稻谷贵。超市销售最便宜的大米价格为每斤3元,还有一些精品大米,均价已经超过4元。当前市场行情下的玉米价格为每斤1.4元,两者相比较,目前的玉米价格大概是米价的一半。
全国稻谷小麦消费量如下:
随着居民食物消费不断升级,稻谷消费呈稳中略降趋势,消费量总体仍将保持在约2.1亿吨;其中口粮消费继续下降,但占稻谷消费比重保持在69%以上,饲用消费将随着畜牧业发展及饲料成本价格变化呈先减后增趋势。稻谷供求关系总体处于宽松态势,大米进口主要是满足品种调剂需求。
随着玉米产量逐步增长,小麦与玉米比价将保持在合理区间,小麦饲料消费将回落至常年水平,但工业消费增长空间仍较大,小麦消费整体先降后增。中国仍将进口部分专用小麦用于品种调剂需求,但随着国内优质小麦生产水平不断提高,优质专用小麦进口需求将下降。
月6日,根据国家统计局发布的数据,2021年,全年粮食总产量13657亿斤。其中,东北三省及内蒙古合计3657.18亿斤,占26.78%;黑龙江省就占了11.5%,粮食产量连续11年位居全国第一。

中国有十三个粮食主产区,2021年粮食总产量为10720.54亿斤,占全国总产量的78.5%。其中,北方有黑龙江、河南、山东、吉林、河北、内蒙古、辽宁7个粮食主产区,总产量达到6831.18亿斤,占据全国粮食总产量50%,可谓半壁江山。
此外,在2021年增产的267亿斤粮食中,东北三省及内蒙古合计增产188亿斤,对全国粮食增产的贡献率为70.3%。
高产玉米助力东北成“大粮仓”
中国的粮食生产,按品种来分主要有谷物、大豆、薯类三种。其中,谷物主要包括稻谷、小麦、玉米三类。这三个谷物分别占全年粮食总产量的31.17%、20.06%、39.91%。
作为中国三大传统主粮之一的玉米,自从2012年超过稻谷晋升第一大粮食作物品种后,产量持续增加,直接带动中国粮食总产量连续丰产。2021年,在中国粮食产量中占比接近40%、占全国粮食增产量89.1%的玉米,是中国粮食生产当之无愧的主力军。
2010年前,河南省曾长期占据中国粮食产量第一的位置。2011年,黑龙江省以5.64亿斤的微弱优势,首次超过河南省,跃居首位。从此,被誉为“中华大粮仓”的黑龙江省,掀起了粮食产量连续11年位居全国第一的序幕。
这主要是得益于玉米种植面积的增加。东北大田作物,之前主要是大豆、高粱。由于种植玉米的比较收益可观,从产量、收益方面来看,要优于大豆、高粱。于是,玉米种植面积就开始逐渐增加。
2004—2008年,中国玉米连续 5年增产。同时,国内养殖业增长缓慢,玉米深加工受控,需求增长缓慢。2008年9月,随着新玉米逐步上市,价格下行压力较大,而同期国际市场玉米价格正处于加速下跌过程中。当时,出于稳定市场、保护农民利益和种粮积极性的综合考虑,国家决定对玉米实施临时收储政策,执行区域正是东北三省和内蒙古。
在东北三省一区,2020年,玉米机械粒收规模种植高产纪录是亩产2469.76斤。对比来看,高粱亩产最高1332.34斤,大豆亩产最高500斤左右。这意味着,玉米每亩地的产量是高粱的1.85倍、大豆的4.94倍。

受益于国家托市收购政策,且收购价上涨明显,给了农民种植玉米这种高产作物极大的刺激。直至2016年,执行了8年的临时收储政策,才被“价补分离、市场定价”机制所取代。也正是这8年,进一步巩固了东北粮食主产区,更确切地说是玉米主产区的地位。
于是,“东北熟,天下足”。在玉米的加持下,粮食生产重心北移,东北三省一区逐渐成为新时期中国粮食生产重心,以及全国最大的粮食外调区。
以满足人民需求为根本出发点。实现供需匹配是把住粮食安全主动权的内在要求。我们既要有一定规模的粮食总量托底,也要保多样、保质量。面对当前居民口粮消费下降、肉蛋奶消费快速增长的态势,需更好顺应城乡居民食物消费结构变化趋势,系统调整粮食供给结构,实现粮食和重要农副产品供需适配。
以较强自给能力为前提。具备自给能力是把住粮食安全主动权的基础和底气。粮食生产根本在耕地、命脉在水利、出路在科技、动力在政策。要立足国内,确保产能稳定,高效利用我国水土资源,突破良种等方面的粮食生产关键核心技术,以优化政策充分调动粮食生产经营主体积极性,持续提高粮食综合生产能力,实现口粮绝对安全和谷物基本自给。
以高水平市场调控能力为保障。余缺调控是把住粮食安全主动权的重要手段。“手中有粮,心中不慌”,把住粮食安全主动权就要有数量充足、质量良好的粮食储备,就要有完善的粮食供应和应急保障体系。要通过不断完善粮食收储制度和价格形成机制,丰富粮食市场调控“工具箱”,有效平抑粮价大幅波动,通过增强全球粮食供应链管理能力,掌握粮食进口主动权,从容防范和应对各种粮食安全风险。
牢牢把住粮食安全主动权,需兼顾多方面关系。
兼顾政府与市场。粮食具有一定的公共产品属性,保障粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。同时,粮食作为一种特殊商品,从效率提升角度还需发挥市场作用。把住粮食安全主动权,既要强调政府在粮食安全中的主体责任,加强基础性、公共性和正外部性的粮食生产、储备和流通能力建设,也要坚持市场化改革方向,用好市场化手段提高政策和资源配置效率,充分调动市场主体在保障国家粮食安全中的积极性。
兼顾生产与消费。粮价一头连着生产者,一头连着消费者,必须兼顾生产者和消费者利益。既要优化粮食生产支持政策,确保种粮农民有钱赚,也要避免粮价过快过度上涨,更好保障人民群众基本生活需要。同时,还需处理好节粮减损问题,粮食生产、流通与消费的空间分布不一,主产区要持续抓粮稳粮,主销区和产销平衡区也要担负起保障粮食安全的责任,提高粮食自给率,降低粮食大规模、长运距调运风险。
兼顾当前与长远。确保粮食安全要注重永续发展,既要保障当代人吃饭,也要为子孙后代着想。把住粮食安全主动权,就要正视我国粮食供求紧平衡格局没有改变的现实,始终把确保粮食安全的弦绷紧,持续加大对粮食生产的支持力度,守住耕地数量和质量红线,提高水资源保障水平和利用效率,转变粗放粮食生产方式,确保粮食自给稳得住、可持续。
兼顾常态与应急。既要采取“打基础、管长远”的常态化举措,为从容应对突发状况奠定坚实基础,也要坚持居安思危、未雨绸缪,针对突发公共事件、地缘政治冲突、极端自然灾害等重大外部冲击,做好应对预案,守住粮食应急保障底线,提升粮食供应链韧性。
兼顾自给与进口。实现自给是把住粮食安全主动权的重要前提,关键是要集中力量把最基本最重要的方面保住,确保口粮绝对安全、谷物基本自给。对需要进口的短缺粮食品种,要充分利用国际农产品市场和国际资源,努力确保进口稳定性。
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