小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%。
重点就是“三个两”:
之一,大力实施“两藏”战略。就是实施藏粮于地、藏粮于技战略,紧紧抓住耕地和种子两个要害,夯实粮食生产物质基础。一是以高标准农田为重点的农业基础设施条件明显改善,守住18亿亩耕地红线,将10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定落实到省、到县、到地块,累计建成9亿亩高标准农田,配套完善农田灌溉水利设施,启动实施国家黑土地保护工程,持续保护好这个耕地中的“大熊猫”。二是以品种选育为重点的农业科技创新能力明显增强。培育推广了一批高产优质、多抗广适的突破性新品种,粮食作物良种基本实现了全覆盖,三大国家级育制种基地和216个制种大县、区域性良繁基地加快建设,农作物自主选育品种面积占比超过了95%,做到了中国粮主要用中国种。
第二,着力调动农民和 *** “两个积极性”。就是构建辅之以利、辅之以义的保障机制,让农民务农种粮和地方 *** 重农抓粮有积极性。一方面,强化农民种粮收益保障,稳步提高稻谷小麦更低收购价水平,完善稻谷补贴、玉米大豆生产者补贴等政策,推动三大主粮完全成本保险和种植收入保险实现主产省产粮大县全覆盖。通过价格支持稳预期、收入补贴保成本、保险扩面降风险,经营服务增收益,让农民种粮能获利、多得利。特别是这两年针对农资价格上涨导致的种粮成本增加,中央三次向实际种粮农民累计发放500亿元一次性补贴。另一方面,落实粮食安全党政同责,制定粮食安全党政同责规定配套考核办法,压实地方党委 *** 粮食安全政治责任。同时将年度粮食生产目标任务分解下达各省份,推动粮食主产区、主销区、产销平衡区义务共担、责任共扛。
第三,加力推进粮食生产“两化”。就是通过服务社会化和生产机械化,提高粮食经营效率,降低粮食生产成本,推进服务社会化,加快建立主体多元、功能互补、便捷高效的社会化服务体系,推进粮食生产统防统治、代耕代种、代收代储,将先进适用品种技术装备和组织形式导入小农户,培育95万多个农业社会化组织,服务面积近17亿亩次,服务带动小农超过7800万户。推进生产机械化,聚焦提升粮食生产全程机械化水平,加快突破水稻机插机抛等薄弱环节,小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%和85%,农机装备对粮食增产贡献率显著提高。
农产品国际市场发生显著变化,由于粮食供给呈偏紧趋势,一些粮食出口国将原来实行的鼓励性措施改变为限制性措施,一些粮食进口国则放松原来的限制性措施。面对诸多不利因素,我国 *** 继续加大支农惠农政策力度,立足于主要粮食供应依靠国内生产,并出台了相应的政策措施;与此同时,继续加强农产品质量管理,鼓励优势农产品出口,实现农业增产和农民增收。
一、诸多因素促使国内外市场粮价上升
近年来,由于各国生物能源政策、气候不稳定和发展中国家消费需求上升等原因,促使世界粮食供求趋紧以及国际市场粮食价格上涨较快。由于气候原因使一些粮食出口国的粮食减产并减少粮食出口,世界粮食库存已经降至相当低的水平;国际市场石油供求紧张促使石油价格攀升,导致一些国家正在或准备大规模开发生物柴油和乙醇燃料,从而极大增加了对大豆和玉米等作物的需求。联合国粮农组织指出,石油价格飙升对谷物价格带来双重影响:一方面增加了农业生产的成本,另一方面扩大了对于生产生物燃料所需要的原料作物的需求。
国际市场粮价快速上涨对国内带来重要影响:一是大大增加了农产品进口贸易的成本;二是推动了国内粮油价格的上涨。从进口方面看,由于进口大豆价格高于国产大豆价格,从而拉动国内市场大豆价格上涨;从出口方面看,由于国内大米、小麦价格低于国际市场价格,部分粮食主产省份要求增加粮食出口,粮食出口增加也会拉动国内市场粮食价格上涨。由于粮油价格是构成国内物价上涨的主要因素,因此控制粮油价格上涨就成为 *** 抑制物价上涨的重要任务。
二、我国粮食生产发展,保障了国内供给
在国际市场粮食供给紧张的情况下,我国大米、小麦、玉米对外贸易呈现净出口的格局,这是以我国 *** 坚持粮食供给立足于国内生产,国内农业生产继续稳定发展,粮食再获丰收为前提的。年以来,中央把加强农业特别是粮食生产作为宏观调控的重要任务,出台了一系列直接、有效的政策措施,尤其是对粮食生产的支持力度之大是多年来未曾有过的。*年粮食总产量达到50150万吨,比上年增产350万吨,成为历史上第4个高产年,也是1985年以来中国粮食生产首次实现连续4年增产。
为了缓解自身粮食紧张局面,一些粮食出口国纷纷采取抑制粮食出口的新政策,甚至采取临时性禁止粮食出口措施,这无疑加剧了国际市场粮食供求紧张程度,增加了粮食进口国的压力,特别是对人口众多的粮食进口国的压力更大。由于我国拥有比较充足的粮源,从而化解了国际市场粮食供求紧张带来的进口压力。
三、国内油料产量下降,对外依赖度上升
近年来,国家采取的一系列惠农措施促进了小麦、玉米和稻谷种植效益增长,这些主要粮食作物播种面积大幅增加。但是,因受土地资源的限制,我国油籽产量出现持续下滑。*年我国大豆、菜籽和花生播种面积呈现两减一增的态势,其总面积继续下降。*年我国大豆等油料作物产量下降,据估计,国内食用植物油总产量约900万吨,较上年降低6.3%。
与此同时,我国的食用植物油消费量持续增长,*、*年度消费量为1454万吨,*、*年度国内植物油消费量增至2235万吨,年均增长8.9%。目前,国产植物油的自给率约为40%。
由于国内食用植物油供求缺口相当大,食用植物油消费量的60%来自于国际市场,而且对外依赖度有进一步上升的趋势。食用植物油自给率过低带来了一系列风险,这不仅丢失了定价权,更是对食用油供给安全以及食物安全的重大威胁。最近两年,随着国际市场上生物柴油的迅猛发展,以生物柴油为主的工业用植物油消费快速增长,造成全球植物油库存量明显下降,国际市场上可供我国进口的油料产品日趋紧张。
四、国家继续鼓励优势农产品出口
增加农民收入是我国农业发展的基本目标之一,促进优势农产品出口是农民增收的重要途径。*年我国继续鼓励优势农产品出口,特别是加快转变农产品出口增长方式,扶持大型龙头企业,推动蔬菜、水果、水产品等劳动密集型农产品出口。商务部将农产品列入“十一五”期间重点支持的出口商品,提出扩大农产品出口的六大措施,包括强化质量安全管理,提升农产品出口竞争力;优化出口商品结构,实施品牌战略;加强培训和信息服务,实施农产品出口促进计划;加强行业组织建设,提高农产品出口组织化程度;创新扩大农产品出口的政策支持体系;加大对外交涉力度,创造良好的国际环境。
我国农产品出口主要集中在东部沿海省份。面对国际市场对农产品质量要求越来越苛刻,*省农产品出口连续7年位居全国之一,并保持超过20%的增长速度。*省的经验表明,加强农产品出口基地建设,提升出口企业的门槛,严格控制农产品质量,对促进农产品出口发展具有关键性作用。
五、不断提高处理贸易争端的应对能力
*年我国遭受一些西方国家的指责,我国食品(包括农产品)的质量安全性一时成为国际舆论关注的热点。我国 *** 表示愿意真诚地与各国开展对话和合作,共同提高食品质量安全性的同时,坚决驳斥了一些毫无根据或夸大事实的说法。 *** 采取事实求是、认真负责和真诚合作的方针,以及实施提高食品质量安全性的整治行动,取得了西方国家的理解和认同,成功地化解了当时可能激化的国际贸易摩擦和纠纷,对保证我国农产品出口贸易稳定发展起到了重要作用。
在国际贸易活动中,不同国家之间贸易摩擦和纠纷经常发生,尤其对一个大国来说是不可避免的。加入WTO以来,随着我国农产品出口贸易快速增长,频繁地遭遇了各种各样贸易摩擦和纠纷。因此提高处理贸易争端的应对能力,成为推动我国农产品进出口贸易发展的一个重要环节。 *** 、行业协会(商会)、进出口企业在贸易实战中经受锻炼,显著地提高了应对贸易摩擦和纠纷的能力。
大溪地区不是中国水稻发源地,原因如下
印度是栽培水稻的发源地。20世纪50年代以来,中国西南边境省份及... 发展脉络清晰等特征,考古学证据有力地证明了中国的长江中下游地区是水稻...
360do
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